油价跌少涨多内幕
原油对外依存度越来越高的中国,受到国际高油价的影响越来越大,也使得中国国内成品油价格走出了一条一路上涨的曲线,而成品油价格的上涨还缘于国内石皇冠网油垄断。
1992年到1998年,我国石油市场曾是一个自由竞争的市场,国内存在数量庞大的国营和民营炼油厂与加油站。当时我国原油进口量很小,成品油价格一直处于低位。1998年,国家改革石油行业,相继出台了一系列文件,一方面清理和整顿地方小炼油厂;另一方面赋予两大集团成品油批发专营权和零售专营权。
根据加入世贸组织的承诺,我国先后于2004年和2006年放开了成品油的零售和批发市场,但据不完全统计,至今中国近80%的油源掌握在中石油和中石化等央企手中,从而形成了其全国性的绝对垄断地位。
原油领域,“三桶油”垄断进口配额,民营企业进口原油须持有中石皇冠网油和中石化集团出具的“排产”证明,进口后还要将原油返销给两大集团,由其统一安排销售;成品油领域,民营企业不能进口汽柴油,只能用一定的配额进口燃料油。
石油垄断格局下,成品油价格难以及时、灵敏地反映市场。现行定价机制“涨多跌少”。
在国际高油价和石油垄断格局的大背景下,政府试图改革成品油定价机制,但现行的成品油价格机制却陷入了“涨多跌少”的怪圈。
最好的时机来了
成品油价格机制的市场化改革,势必要在一个利益矛盾相对弱化的环境里才容易推进。而利益矛盾的弱化,最根本的是需要原油价格在较低价位并保持一定时期的相对稳定。而当前,国际、国内能源市场供求宽松的环境正为成品油价格改革等中国能源产业市场皇冠网化改革提供了绝好契机。
尽管油价近几日重新反弹,但因近期国际原油市场持续震荡而下跌。
抓住当下时机,尽快推出成品油定价机制的市场化,真的已经刻不容缓了。
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